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湖南省农业委员会文件

作者:继续教育处发布时间:2018-04-11

湖南省农业委员会文件

 

 

湘农办科教〔2017172

 

 

 

 

湖南省农业委员会办公室

关于印发《2017年湖南省新型职业农民培育
工程实施方案》的通知

 

各市州、县市区农委(农业局):

为贯彻落实中央、省委一号文件精神,大力培育新型职业农民,加快构建新型职业农民队伍,推动农业供给侧结构性改革,培育农业农村发展新动能,促进农业转型升级、提质增效和农民增收,根据农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔201711号)、《农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(农办科〔201729号)和《湖南省人民政府办公厅关于加快新型职业农民培育的意见》(湘政办发〔201446号)的要求,我委研究制定了《2017年湖南省新型职业农民培育工程实施方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

附件:2017年湖南省新型职业农民培育工程实施方案

 

 

湖南省农业委员会办公室   

2017921

 

 

 

 

 

 

 


2017年湖南省新型职业农民培育
工程实施方案

 

根据农业部、财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》(农财发〔201711号)和《农业部办公厅关于做好2017年新型职业农民培育工作的通知》(农办科〔201729号)的要求,制定本实施方案。

一、工作思路与目标

按照科教兴农、人才强农、新型职业农民固农的战略要求,围绕现代农业产业发展、新型农业经营主体壮大和五区一园建设,突出目标导向、需求导向和问题导向,进一步提高新型职业农民培育工作的针对性、规范性、有效性,进一步提高新型职业农民的发展能力和培育工作基础保障能力,2017年培育各类型新型职业农民39944人。

其中:第一批共安排培育新型职业农民11800人,含生产经营型3500人,专业技能和社会服务型8300人(具体见附件1);同时挑选32个互联网线上培育示范县(名单见附件2)组织4.8万名培育对象参加线上培训。

第二批共安排培育新型职业农民28144人,含现代青年农场主570人,新型农业经营主体带头人和生产经营型职业农民27574人(具体详见附件3)。对培训合格并经认定的生产经营型职业农民颁发《新型职业农民证书》。以常德、长沙、衡阳市三个整市,31个示范县市区为重点(名单见附件5)。

二、重点任务和内容

依托新型职业农民培育工程,实施现代青年农场主培养、新型农业经营主体带头人轮训、农村实用人才带头人培训和农业产业精准扶贫培训等四个计划,着力做好七方面工作。 

(一)选准培育对象。以县市区为单位开展农业从业人员摸底调查,按主导和优势特色产业建立或充实培育对象库,2017年所有培训人员须从信息系统对象库中遴选。登录中国新型职业农民网(www.zhynm.cn)通过“新型职业农民培育申报系统”或手机下载“云上智农”APP在线申报。新型农业经营主体带头人、现代青年农场主对象遴选分别按农业部办公厅农办科〔20162122号文件和湖南省农业委办公室湘农办发〔2016132133号文件精神落实,优先培育农业部新型农业经营主体直报系统人员。农业产业精准扶贫培训对象由县级农业主管部门商扶贫部门确定。

(二)科学组织培训。培育工作由各级农业行政主管部门牵头具体实施,按照相关条件分区域、分产业、分类型对多方资源进行遴选,确定一批培训机构和实训基地(农民田间学校),并向社会公示公开。抓实抓细教育培训各环节工作。规范开展培训,按公共基础、专业技能、能力拓展和实训操作等模块构建培训课程,明确目标、内容、形式、考核、服务等环节标准。丰富培训内容,突出职业道德素养、团队合作精神、绿色发展理念、信息化应用等综合素质培养,强化农业科技应用能力和创新创业发展能力,提升品牌创建、市场营销等现代农业经营管理能力。强化实践教学,满足农民多元化需求,坚持按需施教,推行启发式、互动式和案例教学。

(三)创新培育机制。遵循农业特点和农民教育培训规律不断创新培育机制。坚持分层分类推进,省市县联动,省级重点开展高中级人才培养和师资培训,市县级根据当地主导和优势产业发展需求,按产业类型组建培训班,统筹培育适应发展需求的各类型职业农民。大力推广分段培育,推行一点两线、全程分段模式,(即以产业发展为立足点,以生产技能和经营管理水平提升为两条主线,)在产业周期内分阶段组织集中培训、实训实习、参观考察和生产实践,鼓励建设农民田间学校。生产经营型职业农民培训时间累计不少于15天,专业技能型和社会服务型职业农民培训累计时间不少于7天。为提高培训效果,原则上每期不超过50人。积极调动各类资源,充分发挥农广校等公益性机构培育主体作用,通过政府购买服务、市场化运作等机制创新,鼓励农业企业、农民合作社等市场主体参与培育工作。

高中级人才培养和师资培训任务由省农委确定的省级培训机构和市级农委承担。县级农业行政主管部门牵头组织落实本县培育工作,按要求选送学员到符合要求及条件的培训机构和实训基地进行培育。省农委确定隆平高科、湖南生物机电职业技术学院、怀化职业技术学院作为承担省级培育任务的培训机构(其第二批示范性培育任务详见附件4,县市区农业局(农委)选定的培训机构,报市农委审定、省农委备案;市州农委选定的培训机构,报省农委审定、备案。

2016年遴选的571名现代青年农场主,在核准继续从事农业生产的前提下,由原培训机构继续承担,其培育经费也列入今年下达各县市区任务指标之中。原申报人员经证实不再参加培训的,替换人员连同原申报人员由市州汇总上报省农委科教处。2017年安排现代青年农场主培育任务570人,由各县市区组织从“新型职业农民培育申报系统”或在线申报,由市州农委从申报对象中遴选现代青年农场主组织培育(培育任务分配详见附件4)。2017年安排新型农业经营主体带头人培育任务2030人,由湖南生物机电职院、隆平高科承担,其中下达各县市区任务1200人,纳入各县市区计划指标中;另外安排830人,培育指标和经费直接安排到培训机构。

(四)完善信息化手段。实行线上线下融合培育,全面提升质量效果。完善信息化平台建设,加大培训和推广力度,推动全国农业科教云平台“湘农科教云平台”的落地应用,组织动员各级农业科教管理部门、科研教学单位、培训机构等管理人员上线服务,大力推介湘农科教云APP、中国农技推广APP和云上智农APP(在中国新型职业农民网下载)。上载内容资源,组织培训机构上载精品视频课程,组织农业科研教学单位上载新品种、新技术等各类成果资源。探索管理运营机制,建立科学、量化、动态考评制度,采取政府购买服务等方式开展在线学习、成果速递和跟踪服务。

全省挑选32个互联网线上培育示范县利用湘农科教云积极探索农民接受在线教育培训、移动互联服务和在线管理考核等信息化手段培育示范工作,要求每个县落实1500名培育对象开展线上教育培训工作,示范县农业局组织培育对象和新型职业农民参加线上培训,组织本地专家线上答疑,提供及开发本地精品课程,推动线上学习和线下学习相结合、普通培训和精准培训相结合;隆平高科免费提供湘农科教云学习平台和视频课程等学习、服务内容,激发学员自主注册的积极性,组织开展在线讨论交流、网上考学,鼓励提交学习体会文章,安排线上答疑专家等服务工作,建立线上培育情况通报制度,学员学分、学年制管理考核等制度。其它县市区也要利用湘农科教云探索信息化手段培育工作,力争每个县落实500名以上培育对象上线开展培训工作。

(五)加强队伍管理。规范有序推进新型职业农民队伍管理。规范认定管理,按照省农委湘农发[2015]141号文件要求,以县为主开展认定管理工作,重点面向生产经营型职业农民,明确条件和规范程序,有条件的市州可积极探索开展分级认定。对未参加新型职业农民培育,但自愿申请加入新型职业农民队伍,经审定符合当地认定标准,可以认定为新型职业农民,颁发新型职业农民证,并完善新型职业农民培育信息管理系统认定信息。健全完善新型职业农民培育信息档案和数据库,及时录入基本情况、教育培训、产业发展、政策扶持等信息,建立新型职业农民队伍动态管理机制,做好新型职业农民统计工作,落实跟踪服务和扶持政策

(六)做好延伸服务。积极开展延伸服务,增强新型职业农民发展能力。对接扶持政策,引导土地流转、产业扶持、人才奖励激励、金融保险等扶持政策向新型职业农民倾斜,争取专项扶持政策。搭建交流平台,组织开展产销对接、跨省区交流合作、创业创新项目路演、技能竞赛等活动,引导成立协会、联合会、联盟等组织,鼓励新型职业农民抱团发展。推动农技推广、农业科研院校等专家面向新型职业农民开展跟踪服务,对接创业扶持项目,提升学历层次,扩大产业规模。

(七)提升培育条件能力。大力夯实培育基础条件,努力构建培育工作长效机制。各市州、县市区要继续遴选优秀师资纳入师资库,完善师资选聘管理制度,建立开放共享的培育师资库,鼓励优秀师资在全省范围内授课,加大师资培训力度,打造名师队伍。遴选推介示范基地,加强培训机构和基地的遴选管理,重点建设一批示范性综合培育基地、实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。强化教学资源建设,按照分层开发、择优选用的原则,丰富教材和课程资源,优先选用部省规划教材,其中生产经营型(含带头人和青年农场主)职业农民培训的《农民素养与现代生活》《现代农业生产经营》2门综合课和《家庭农场经营管理》等1门专题课的“2+1”必修课教材必须从《全国新型职业农民培育推荐教材目录(2017年)》中选用。农业行政部门要加强对培训师资、教案、教材、培训视频的审定工作,每期培训班至少聘请1名以上的省级专家,在当地农业部门网站增设农科讲堂视频栏目。每个市州打造3所示范学校或示范基地、推介5位名师、建设5门精品课程,搜集整理50名(县市区30名)新型职业农民风采,集结成册,并推荐上报省农委科教处

三、有关要求

(一)强化组织领导抓落实。要进一步增强责任感、紧迫感,继续推动出台专门文件,落实扶持政策。要建立工作协调机制,形成上下联动、合力推进的工作格局。特别是贫困地区农业行政主管部门要主动作为,坚持扶贫同扶智、扶志相结合,加大新型职业农民培育力度,激发贫困群众脱贫致富的内在活力。各地要结合本地实际,及时分解落实培训任务,认真制定整体实施方案,明确指导思想、目标任务、重点工作、进度安排和保障措施等,层层抓好落实,于1020日前将本市州和各县市区实施方案报省农业委员会科技教育处备案。

(二)强化示范引领抓落实。要把示范引领作为推动工作的重要抓手,继续推动整市、整县示范培育工作,扩大示范范围。要抓好万名种粮大户、果菜茶种植大户、职业渔民、畜牧养殖大户、农机大户等示范培育工作。要着力打造一批示范学校或基地、推介一批高水平名师、精品课程和新型职业农民典型,示范带动培育工作深入推进。

(三)强化资金监管抓落实。要加强农业与财政部门的沟通,落实专项资金,加大投入力度,确保新型职业农民培育工作任务保质保量完成。要加强资金使用监管,提高资金使用效益,创新支持方式,提高补助标准,按照“钱随事走”的原则,分培育环节和内容规范资金支出。项目资金管理按照财政部、农业部制定的《农业生产发展资金管理办法》执行。

(四)强化绩效考评抓落实。要推动将新型职业农民培育工作纳入农业农村经济工作考核,落实好粮食安全省长责任制中新型职业农民培育考核。按照《湖南省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系(试行)》(见附件6),全面开展绩效考核工作。今年要对培训教师、培训班组织和培训效果实行线上考核,考核结果将与任务资金安排、评优奖励挂钩。

(五)强化宣传引导抓落实。要加大对新型职业农民的奖励激励和典型宣传力度举办新型职业农民创业创新大会,展示新农民、新成果,推动跨地域合作与交流;力健全信息网络,围绕主体主线,宣传大事、新事、实事,努力营造良好氛围。各市州(含县市区)农业主管部门要及时总结新型职业农民培育工作中的好做法好经验,形成年度工作绩效考核自评报告和总结报告,于2018115日前报送省农业委员会科技教育处。 

                                                                

附件:12017年湖南省新型职业农民培育工程第一批培育计划方案

22017年湖南省新型职业农民培育工程互联网线上培育示范县区名单

32017年湖南省新型职业农民培育工程第二批培育计划方案

42017年湖南省新型职业农民培育工程第二批示范性培育任务分解表

52017年湖南省新型职业农民培育工程示范市县名单

62017年湖南省新型职业农民培育工作绩效考核指标体系(试行)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

2017年湖南省新型职业农民培育工程第一批培育计划方案

单位:人 

  

县市区

生产经营型新型职业农民

专业技能型、社会服务型新型

职业农民

  

线上培育人数



3500

8300

11800

48000

长沙







长沙县

50

0

50

1500


望城区

50

0

50

0


浏阳市

50

0

50

1500


宁乡县

50

0

50

1500

株洲







株洲县

50

0

50



醴陵市

50

0

50

1500


  

50

0

50

1500


茶陵县

0

160

160

0


炎陵县

0

200

200

0

湘潭







雨湖区

50

0

50

0


湘潭县

50

0

50

1500


湘乡市

50

0

50

1500


韶山市

50

0

50

0

衡阳







衡南县

50

0

50

1500


衡阳县

50

0

50

1500


衡山县

50

0

50

0


衡东县

50

0

50

1500


常宁市

50

0

50

0


祁东县

0

150

150

0


耒阳市

50

0

50

0

邵阳







邵东县

50

0

50



新邵县

50

150

200

1500


隆回县

50

150

200

0


武冈市

0

230

230

0


洞口县

50

150

200

1500


新宁县

0

200

200

0


邵阳县

50

100

150

0


城步县

0

160

160

0


绥宁县

0

160

160

0

岳阳







屈原区

50

0

50

0


君山区

50

0

50

0


汨罗市

50

0

50

0


平江县

50

150

200

1500


湘阴县

50

0

50

1500


临湘市

50

0

50

0


华容县

50

0

50

1500


岳阳县

50

0

50

0

常德







鼎城区

50

0

50

1500


  

50

0

50

0


安乡县

50

0

50

1500


汉寿县

50

0

50

0


  

50

0

50

1500


临澧县

50

0

50

1500


桃源县

50

0

50

1500


石门县

0

150

150

0

张家界市







永定区

50

150

200

1500


慈利县

0

200

200

0


武陵源区

0

100

100

0


桑植县

50

100

150

0

益阳







赫山区

50

0

50

1500


资阳区

50

0

50

0


大通湖区

50

0

50

0


沅江市

50

0

50

0


  

50

0

50

1500


桃江县

50

0

50

0


安化县

50

150

200

1500

永州







冷水滩区

50

0

50

1500


零陵区

50

0

50

0


东安县

50

0

50

0


  

50

0

50

0


宁远县

0

170

170

0


江永县

0

130

130

0


江华县

0

200

200

0


蓝山县

50

0

50

0


新田县

0

170

170

0


双牌县

0

120

120

0


祁阳县

50

0

50

0

郴州







北湖区

50

0

50

0


苏仙区

50

0

50

0


资兴市

50

0

50

0


桂阳县

50

0

50

1500


永兴县

50

0

50

0


宜章县

50

150

200

1500


嘉禾县

50

0

50

0


临武县

50

0

50

0


汝城县

0

200

200

0


桂东县

0

200

200

0


安仁县

0

200

200

0

娄底







冷水江市

50

0

50

0


双峰县

0

200

200

0


涟源市

50

100

150

0


新化县

50

150

200

1500

怀化







鹤城区

0

150

150

0


沅陵县

50

100

150

0


辰溪县

0

200

200

0


溆浦县

50

100

150

0


麻阳县

50

150

200

1500


新晃县

0

200

200

0


芷江县

0

200

200

0


中方县

50

150

200

1500


洪江市

0

150

150

0


洪江区

0

100

100

0


会同县

0

200

200

0


靖州县

50

150

200

1500


通道县

0

200

200

0

湘西







吉首市

0

200

200

0


古丈县

0

200

200

0


泸溪县

0

200

200

0


凤凰县

0

200

200

0


保靖县

0

200

200

0


花垣县

0

200

200

0


永顺县

50

150

200

1500


龙山县

50

100

150

0







 

 

 

附件2

2017年湖南省新型职业农民培育工程

互联网线上培育示范县区名单

 

序号

市州

部示范县

备注

1

长沙市

宁乡县、浏阳市、长沙县


2

株洲市

醴陵市、攸县


3

湘潭市

湘潭县、湘乡市


4

衡阳市

衡南县、衡东县、衡阳县


5

邵阳市

新邵县、洞口县


6

岳阳市

湘阴县、华容县、平江县


7

常德市

鼎城区、安乡县、澧县、临澧县、桃源县


8

张家界

永定区


9

益阳市

赫山区、南县、安化县


10

永州市

冷水滩


11

郴州市

桂阳县、宜章县


12

娄底市

新化县


13

怀化市

麻阳县、中方县、靖州县


14

湘西州

永顺县


附件3

2017年湖南省新型职业农民培育工程第二批培育计划方案

(国家任务部分)                          单位:人 

  

县市区

生产经营型新型职业农民(含现代青年农场主

新型农业经营主体带头人

  

备注



26114

2030

28144


长沙

市本级

100

0

100



长沙县

260

50

310



望城区

150

0

150



岳麓区

50

0

50



浏阳市

300

50

350



宁乡县

400